2009年日本留学市场可用“形势一片大好”来形容。日本留学并未因金融危机出现大起大落，相反中国大批本专科毕业生受“新政”吸引，加之为回避本国“就业冰河期”开始大规模选择东渡求学，将日本作为迈入职场“第一站”的留学生比例出现增加，引发新一轮的赴日留学热潮。
2009年日本留学政策变化主要表现在以下几个方面。
“留学”与“就学”一体化时间表初步确定
迄今为止，世界上唯有日本一国对留学生实施二元化管理，引发诸多质疑。近年来就读语言学校的学生中有7成以上选择完成语言过渡后在日本升学，所以如此“二元”划分已没有实际意义，对就读语言学校的学生本身亦是一种极大的不公。“留学”与“就学”一体化实施具体时间表已初步确定（从新入管法令颁布之日
日本语言机构（语言学校等）“预备教育”地位凸显
语言学校作为非学历教育在日本一贯地位“低下”，其间有语言学校自身诸多不完善因素。但不可否认，语言学校自上世纪80年代大规模兴起之后，在留学生“预备教育”方面做出了巨大的贡献。更由于日本在接收留学生方面存在的最大障碍“日语”问题，语言学校的地位更显举足轻重。由于日语海外普及程度有限，使7成以上学生选择通过日本语言学校过渡后在日本完成升学。据一项来自日本的最新调查数据显示，目前，有超过半数（52.7%）的日本大学认为留学生进入大学后存在严重“日语学习不足”问题。留学生日语能力低下，关系留学生在日本能否顺利完成学业，乃至影响到留学生在日本的生活适应。鉴于现实条件，日本大学开始放下“身段”打算与语言学校充分合作，共同完成留学生“预备教育”。
日本大学“国际化”进程加速
一直以来，由于日语自身小语种的局限性，加之日本大学自身国际化程度偏低等诸多因素，使日本留学难以与欧美留学相抗衡，包括中国在内的优秀学生多数将欧美留学作为首选留学目的国。日本将此归咎为本国大学国际化程度不高所致。所以，日本留学新政中明确提出将增加日本大学英语授课比例，增加外籍英语教师等。
经过严格审核，7月份日本公布了首轮全球示范大学名单。东大、庆应等13所日本一流大学入选。入选示范大学的大学，今后将把接收留学生作为重要一环，同时也将会获得日本政府重点财政援助。日本示范性大学将采用全英语授课，一些不精通日语的外国留学生在日本凭借英语可获取学位。但随之出现的问题是，在日本留学不精通日语似乎寸步难行。留学生在日本虽能依靠英语获取相应学位，但在毕业后却因为日语能力不足问题遭遇“就业难”。这里产生了一个“怪相”，一些靠英语获取学位，日语学习不足或日语水平低下的留学生回炉到日本语言学校开始重新接受语言“预备教育”。近期，此反向接受“预备教育”的留学生人数出现了增长态势，引起有关方的高度关注。
签证审查继续表现为“宽松”
我们欣喜地看到，2009年度几期学生（4月生、7月生、10月生）的签证率均表现为“宽松”。换言之，现在日本留学签证审核已愈发表现为“客观”。对申请人学习能力的判别仍为重点。申请者的学习能力表现在两个方面：（1）本国大学入学统考成绩（中国高考成绩）。（2）日语学习能力。其中高考成绩须经由中国教育部认证。日语学习能力表现通常需要申请者参加由第三方组织的相关日语能力等级测试，并提交初级等级合格证书。特别是对于一些最终学历偏低者（高中生）此日语能力测试合格证书的提交有被赋予义务化的趋势。
2010年展望及关注点
语言学校或将正式获取地位提升
2010年日本留学签证政策将继续表现为“宽松”，不会有太大的变动。“留学”与“就学”签证一体化将在这一年真正得以落到实处。语言学校地位的提升将有助于其与大学间展开充分的合作，使日本留学语言学校“预备教育”变成留学生选择日本留学不可或缺的一环。中国学生及其家长亦有必要走出误区。在语言学校完成“预备教育”不仅可以继续提高语言，完成升学准备，亦可有效适应日本生活，绝不是在浪费时间。
语言学校需保持自重
“30万留学生接收计划”的提出及日本留学签证的“宽松”，使一些机构或个人看到了所谓“商机”，直接变现在近期日本语言学校出现了增加的态势。日本现在约有近400所语言学校，原本就呈现供大于求，新的语言学校又在不断涌现，势必会出现新一轮为争夺生源的“鏖战”。建议中国学生在选择语言学校就读时要审慎。并不能一概言称“新校”不好，何况任何事物都是遵循由“新”到“旧”的发展轨迹，但由于“新校”无任何参照数据，选择这类学校就读时要三思。对语言学校一方，亦要好自为之。珍惜今日的地位，认真帮助留学生完成“预备教育”，而不应完全陷入商业利益之中。
大学与语言学校合作意向有望达成
留学生进入日本大学后“日语学习不足”问题愈发严重，这使日本大学开始重新审视日本语言机构（语言学校等）“预备教育”的重要性。日本大学纷纷表现出与语言学校合作的意向。但前提是政府“留学”与“就学”一体化必须尽快实现。在“一体化”尚未确定的前提下，一切合作都等于空谈，只有两者在资格上的平等才能谈及深层次的合作。至于具体操作形式，双方合作的基点将如何确定，诸如此类问题，都是大学和语言学校不得不事前认真考虑的。大学方面（特别是一些好的大学）应借此契机，放下身段，积极参与到对外国留学生的“预备教育”中来，并扮演重要角色，而不应事不关己高高挂起。让日语教育机构（语言学校等）来独自承担外国留学生的日语教育及生活培训的“预备教育”，被证明从来都是错误的。
本专科毕业生继续受到“欢迎”
2010年中国本专科毕业生赴日留学仍将表现为“畅通”，在签证方面日本不太会设限。日本仍将继续为该类人群毕业后在日本就业积极寻求途径。相对于本专科毕业生，高中生在选择日本留学时，学习能力审核仍将作为必要条件。特别是由日本第三方组织的日语能力界定证书（初级）的提交将被赋予义务化。未达到要求的申请者或将延期申请。值得一提的是，虽然经济能力担保已不作为审核重点，但一些户籍为中国不发达省份的申请者仍需慎重。不作为重点，并不等于“忽略”。特别是基础学历及日语学习能力“未达标”的申请者更要引起足够的重视。
●回顾2009:开放国门,广纳贤才
在去年“30万留学生计划”出台后,2009年的日本留学政策继续放松。由于日本社会老龄化日趋严重,日本对外来优秀人才的需求越来越大,为此,日本相继出台一些政策为招贤纳才铺路。
○政策变动:留学就学一体化,签证延长3个月
自去年提出“30万留学生计划”后,2009年的日本留学延续着宽松政策,今年7月份,日本国内正式通过“留学就学一体化”法案,使得今后就读语言学校的学生也能直接申请留学签证,无需再申请就学签证,享受目前只有正式就读大学及专修学校的学生才能享受的一系列优惠待遇,包括更长的签证有效期、一周28小时的打工时间、学生交通月票等优惠。
另外,为了方便留学生在日本大学毕业后找工作,日本已经大大降低了毕业生延长签证的难度。在毕业生申请工作签证时,不再要求学生就职的工作必须和所学专业相关。为了给新毕业的留学生们找工作创造更多机会,毕业生可以在留学签证到期后申请过渡签证,过渡签证的期限从3个月延长到了6个月。
签证方面,通过率出现直线攀升态势。根据日本语教育协会的签证率调查,申请2007年4月入学的中国留学生签证通过率不到50%,而2009年10月后出生的签证通过率更是达到了惊人的90%以上。
○学费汇率变动:变化并不太大
日本作为小语种留学国家,留学费用想来较低,一年仅10-15万元左右的费用。虽然日本也遭受了金融危机的打击,但绝大部分学校并没有涨学费；另外,在日元对人民币的汇率方面,今年虽然比去年稍微高了一些,但是对留学并没有太大影响。
●展望2010:留学政策将进一步放松
2010年日本留学政策将进一步放松,在签证上也将保持较高的通过率。由于签证时对于学生的毕业年限有所限制,建议已经毕业或即将毕业的学生如有意赴日留学要尽早申请。
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